De gemeenten Rijssen-Holten en Hellendoorn hebben op 20 augustus het businessplan voor de lokale uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW) vastgesteld. Ondanks het vastlopen van de onderhandelingen over de uittreding uit SOWECO, worden de voorbereidingen voor de lokale uitvoering voortgezet.
Er is gekozen voor het oprichten van één gezamenlijke stichting als uitvoeringsorganisatie voor de WSW. Deze stichting voert namens de beide gemeenten alle werkgeverstaken uit, waaronder het plaatsen van medewerkers via detachering of begeleid werken en de bedrijfsvoering van de beide afdelingen van Multipack (beschut werken). Ook is het de bedoeling dat er in beide gemeenten, in samenwerking met de lokale werkgeversorganisaties, een coöperatieve vereniging wordt opgericht. Doel hiervan is om meer plaatsingen van WSW’ers bij lokale bedrijven te realiseren.
Op basis van eerdere onderzoeken was al besloten tot het vormen van een publiek-privaat samenwerkingsverband (PPS). Juridisch moest dit nog worden uitgewerkt. Dit resulteerde in de oprichting van één gezamenlijke stichting vanuit de twee gemeenten, en twee coöperaties vanuit het bedrijfsleven (één per afzonderlijke gemeente). Voor dit laatste is gekozen om te zorgen voor een zo groot mogelijke deelname van het lokale bedrijfsleven. Over deze opzet is overeenstemming met de lokale werkgeversorganisaties en de overige instellingen die deelnemen in het lokale platform WSW (ROC-Twente, re-integratiebedrijf React-Twente, MEE IJsseloevers, scholengemeenschap Reggesteyn en stichting de Sterkerij).
Het bedrijfsleven kan zo invulling geven aan maatschappelijk verantwoord ondernemen en voor de WSW-ers biedt dit kansen om dankzij dit plaatselijk hecht netwerk, duurzaam passend werk te vinden. Verder staat de betrokkenheid met de mensen centraal bij de nieuwe organisatie.
Het businessplan beschrijft ook de opzet van de uitvoeringsorganisatie. De beide gemeenten kiezen uitdrukkelijk voor een compacte uitvoeringsorganisatie met een commerciële inslag, die zich toelegt op de kerntaak van plaatsing, begeleiding en doorstroming van WSW’ers. Het hiervoor benodigde begeleidend personeel wordt aangesteld bij de op te richting stichting. Bij de invoering van de nieuwe Participatiewet (2015) kan deze taak worden uitgebreid met andere doelgroepen zoals werkzoekenden in de bijstand.
Voor de ondersteunende bedrijfsvoeringsfuncties zoals financiën en P&O is gekozen voor uitbesteding aan een externe organisatie. De taken met betrekking tot onderhoud openbaar groen worden aangestuurd door de beide gemeenten zelf. Hiervoor is extra personele capaciteit nodig.
In het businessplan wordt ook ingegaan op de gevolgen van de nieuwe Participatiewet. Dit naar aanleiding van het in april 2013 afgesloten sociaal akkoord tussen het kabinet en de sociale partners. Het kabinet heeft een hoofdlijnenbrief over de nieuwe Participatiewet naar de Tweede Kamer gestuurd. Gelet op de inhoud van deze brief gaan de beide gemeenten er van uit dat de nieuwe wetgeving ruimte blijft bieden voor de gewenste lokale uitvoering van deze taken, zeker als dat wordt vormgegeven in nauwe samenwerking met het bedrijfsleven, zoals door het kabinet wordt verlangd.
Het streven is gericht op de start van de lokale uitvoering WSW per 1-1-2014. Door het vastlopen van de onderhandelingen over de uittreding zijn de uittredingsvoorwaarden echter nog niet vastgesteld. Het algemeen bestuur van SOWECO is verzocht hiertoe over te gaan. Daarnaast is het geschil over de uittredingsvoorwaarden voorgelegd aan de provincie Overijssel. In verband hiermee is het nog onzeker of de beoogde invoeringsdatum gehaald kan worden. Verwacht wordt dat hierover in de komende weken meer duidelijkheid zal ontstaan.
In beide gemeenten worden de stukken begin september toegelicht en besproken in de betreffende raadscommissie.